J9九游|飞影侠|br宁波市市长裘东耀：阔步走在“八八战略”再深化br改革开放再

　　j9九游会老哥俱乐部ღ✿◈。J9九游会登录入口首页ღ✿◈，J9九游会登录ღ✿◈，J9九游会登录入口首页J9九游会真人游戏ღ✿◈，J9九游会登录入口ღ✿◈，机械制造ღ✿◈，宁波市委副书记ღ✿◈、市长裘东耀（中）在余姚梁弄镇横坎头村调研乡村振兴战略实施和革命老区建设工作ღ✿◈。

　　编者按ღ✿◈：40年来ღ✿◈，地处东海之滨的宁波作为首批沿海开放城市ღ✿◈、计划单列市之一ღ✿◈，全面贯彻落实党中央ღ✿◈、国务院和浙江省委ღ✿◈、省政府的决策部署ღ✿◈，抢抓历史机遇ღ✿◈，深化改革开放ღ✿◈，奋发开拓进取ღ✿◈，经济社会发展取得了令人瞩目的成就ღ✿◈，城乡面貌和群众生活发生了翻天覆地的变化ღ✿◈，巩固和提升了中国东南沿海重要的港口城市ღ✿◈、长三角南翼经济中心和开放门户的城市地位ღ✿◈。近日ღ✿◈，宁波市委副书记ღ✿◈、市长裘东耀接受了经济日报—中国经济网记者的专访ღ✿◈，详细介绍了宁波如何坚持干在实处ღ✿◈、走在前列ღ✿◈、勇立潮头ღ✿◈，实现从内河小港向国际大港ღ✿◈、从商埠小城向现代化国际港城的历史性跨越与华丽蜕变ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：党的十一届三中全会以来ღ✿◈，宁波依托得天独厚的港口优势ღ✿◈，扎实推进改革开放ღ✿◈，在建设现代化国际港口城市的进程中取得了飞速发展ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波在改革开放40年的伟大历程中ღ✿◈，取得了哪些发展成果？在改革开放再出发之际ღ✿◈，宁波将如何赶超发展ღ✿◈、争先进位ღ✿◈，实现新的跨越发展？

　　裘东耀ღ✿◈：改革开放40年来ღ✿◈，宁波在党中央国务院ღ✿◈、浙江省委省政府的正确领导和关心支持下ღ✿◈，以改革开放为动力ღ✿◈，解放思想ღ✿◈，苦干实干ღ✿◈，推动经济社会持续快速健康发展ღ✿◈。特别是党的十八大以来ღ✿◈，宁波以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿◈，牢记习近平总书记在浙江工作时对宁波提出的重要指示要求ღ✿◈，坚持稳中求进工作总基调ღ✿◈，坚持新发展理念ღ✿◈，以供给侧结构性改革为主线ღ✿◈，不断深化贯彻“八八战略”ღ✿◈，推进实施“六争攻坚ღ✿◈、三年攀高”行动ღ✿◈，朝着高质量发展和建设“国际港口名城ღ✿◈、东方文明之都”的目标阔步前进ღ✿◈。

　　一是综合实力大幅提升ღ✿◈。GDP从1978年的20.2亿元增加到2017年的9846.9亿元ღ✿◈，按可比价计算ღ✿◈，年均增长13.2%ღ✿◈，宁波以全国0.1%的陆域面积创造了全国1.2%的生产总值ღ✿◈。今年ღ✿◈，宁波将迈入GDP超万亿城市行列ღ✿◈。去年人均GDP达到124017元ღ✿◈，相当于世界银行标准的高收入经济体水平ღ✿◈。财政总收入从1978年的近5亿元上升到2017年的2415.8亿元ღ✿◈，年均增长16.1%ღ✿◈。宁波舟山港成为全球首个吞吐量超10亿吨的大港ღ✿◈。城市软实力同步增强ღ✿◈，荣获全国文明城市“五连冠”ღ✿◈，9次获评“中国最具幸福感城市”ღ✿◈，是国家历史文化名城ღ✿◈、国家环保模范城市ღ✿◈、国家卫生城市ღ✿◈、国家森林城市ღ✿◈、中国优秀旅游城市ღ✿◈、全国创业先进城市ღ✿◈、东亚文化之都和世界文化遗产城市ღ✿◈。

　　二是产业能级大幅提升ღ✿◈。始终聚力实体经济ღ✿◈，大力助推民营企业创新发展ღ✿◈，三次产业结构从1978年的32.3∶48.0∶19.7演变为2017年的3.2∶51.8∶45.0ღ✿◈，基本形成了以智能经济等新经济动能为引领ღ✿◈、先进制造业与现代服务业为主体ღ✿◈、现代农业为支撑的产业发展体系ღ✿◈。初步建立门类齐全的现代制造体系ღ✿◈，目前拥有新材料ღ✿◈、汽车制造等8个千亿级优势产业集群ღ✿◈，锻造出162个全国“单打冠军”ღ✿◈。去年ღ✿◈，宁波规上工业增加值突破3000亿元ღ✿◈，规上工业利税总额突破2000亿元ღ✿◈，规上工业利润总额突破1000亿元ღ✿◈。服务业对经济增长贡献度显著提升ღ✿◈，金融ღ✿◈、会展ღ✿◈、港航物流ღ✿◈、文化旅游ღ✿◈、软件和信息服务等现代服务业实现长足发展ღ✿◈。同时ღ✿◈，农业现代化水平加快提升ღ✿◈，培育农业龙头企业267家ღ✿◈。

　　三是城乡面貌大幅提升ღ✿◈。建成区面积从改革开放初期仅18.3平方公里ღ✿◈，拓展至2017年的345.5平方公里ღ✿◈，市区面积扩大到3730平方公里ღ✿◈，“拥江揽湖滨海”的城市格局逐步形成ღ✿◈。先后建成宁波杭州湾跨海大桥ღ✿◈、甬台温铁路等一批重大交通项目ღ✿◈，宁波栎社国际机场旅客吞吐量超1000万人次ღ✿◈。城乡统筹发展水平走在前列ღ✿◈，所辖县（市）均为全国百强县ღ✿◈，城乡居民收入比缩小到2017年的1.8∶1ღ✿◈，大大优于低于全国平均的2.71∶1ღ✿◈。美丽乡村建设持续推进ღ✿◈，涌现出世界十佳和谐乡村滕头村等一批先进典型村ღ✿◈，余姚梁弄横坎头村的建设发展成果获得了习近平总书记亲自回信肯定ღ✿◈。生态环境持续改善ღ✿◈，去年森林覆盖率48%ღ✿◈，平原地区林木覆盖率达到20%ღ✿◈。今年1至10月ღ✿◈，空气质量优良率达87.8%ღ✿◈，地表水环境质量优良率达78.8%ღ✿◈。

　　四是民生品质大幅提升ღ✿◈。居民收入快速增长ღ✿◈，2017年城乡居民收入分别位居15个副省级城市的第二和第一ღ✿◈，达到55656元和30871元ღ✿◈，为全国的1.53倍和2.30倍ღ✿◈。基本建立全市统一的城乡居民基本养老ღ✿◈、基本医疗保险制度ღ✿◈，城乡三项医疗保险参保率超过95%ღ✿◈。教育事业蓬勃发展ღ✿◈，在全国率先创办中外合作大学宁波诺丁汉大学ღ✿◈，宁波大学入选国家“双一流”建设高校ღ✿◈。健康宁波加快推进ღ✿◈，基本形成覆盖全市的城乡公共卫生管理网络体系ღ✿◈。基层社会治理得到加强ღ✿◈，构建食品药品安全网络体系ღ✿◈，获浙江省平安建设最高荣誉“平安金鼎”ღ✿◈，各类生产安全事故起数ღ✿◈、死亡人数连续13年实现“双下降”ღ✿◈。

　　下一步ღ✿◈，宁波将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜ღ✿◈，深入贯彻党的十九大精神ღ✿◈，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去ღ✿◈，全面落实省委ღ✿◈、省政府的决策部署ღ✿◈，纵深推进“六争攻坚ღ✿◈、三年攀高”行动ღ✿◈，努力在“八八战略”再深化ღ✿◈、改革开放再出发的新征程中展现新作为ღ✿◈、贡献新力量ღ✿◈、形成新示范ღ✿◈。一是聚力壮大民营经济ღ✿◈，着力推进产业升级ღ✿◈、企业升级ღ✿◈、创新升级ღ✿◈，打造实体经济升级版ღ✿◈。二是聚力扩大“三大需求”ღ✿◈，抓项目ღ✿◈、稳投资ღ✿◈，抓市场ღ✿◈、稳外贸ღ✿◈，抓热点ღ✿◈、促消费ღ✿◈，打造平稳增长升级版ღ✿◈。三是聚力全面深化改革ღ✿◈，以“最多跑一次”改革为牵引ღ✿◈，着力提高资源要素配置效率ღ✿◈、构建国际一流营商环境ღ✿◈，打造体制机制升级版ღ✿◈。四是聚力提升开放优势ღ✿◈，率先落实长三角一体化发展国家战略ღ✿◈，深度融入和主动服务“一带一路”建设ღ✿◈，打造开放合作升级版ღ✿◈。五是聚力推进“四大建设”ღ✿◈，把大湾区ღ✿◈、大花园ღ✿◈、大通道ღ✿◈、大都市区建设落到实处ღ✿◈、落到项目上ღ✿◈，打造城市能级升级版ღ✿◈。六是聚力加快乡村振兴ღ✿◈，狠抓环境治理ღ✿◈、产业提质ღ✿◈、难题攻坚ღ✿◈，全面推进兴农富民强村ღ✿◈，打造城乡融合升级版ღ✿◈。七是聚力打好“三大攻坚战”ღ✿◈，继续出重拳ღ✿◈、下大力ღ✿◈、增实效ღ✿◈，强力推进精准脱贫ღ✿◈、污染防治和风险防范化解ღ✿◈，打造健康均衡发展升级版ღ✿◈。八是聚力富民惠民安民ღ✿◈，出台新政策ღ✿◈，实施新举措ღ✿◈，开展新行动ღ✿◈，打造民生品质升级版ღ✿◈。九是聚力强化谋划执行ღ✿◈，结合机构改革提高谋发展ღ✿◈、强创新ღ✿◈、抓落实的能力ღ✿◈，打造治理能力和治理体系升级版ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：在40年我国翻天覆地的变化发展中ღ✿◈，宁波是一座敢领改革风气之先的城市ღ✿◈，曾在乡镇企业改革ღ✿◈、国企改革ღ✿◈、行政审批制度改革ღ✿◈、社会保障制度改革等众多领域开创全国先河ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波取得这些突破性改革成效的关键ღ✿◈，在于牵住了哪些“牛鼻子”？在全面深化改革的克难攻坚中ღ✿◈，宁波今后有什么打算？

　　裘东耀ღ✿◈：宁波人“诚信ღ✿◈、务实ღ✿◈、开放ღ✿◈、创新”ღ✿◈，这些年来我们始终弘扬不畏艰难ღ✿◈、敢为人先的改革精神ღ✿◈，始终把深化改革作为关键一招ღ✿◈，纵深推进全面深化改革ღ✿◈，努力营造一流的体制机制优势ღ✿◈，持续激发城市发展动力活力ღ✿◈。

　　一是打造民营经济体制优势ღ✿◈。注重发挥民营经济的优势ღ✿◈，完善民营经济发展的体制机制和政策环境ღ✿◈，推动民营经济成为城市发展的主力军ღ✿◈。截至去年底ღ✿◈，拥有各类市场主体86.5万户ღ✿◈，其中私营企业的户数和注册资本分别超过30万户和3万亿元ღ✿◈，个体工商户达到51.8万户ღ✿◈。全市民营经济贡献了全市80%的税收ღ✿◈、约65%的地区生产总值和出口ღ✿◈、85%的就业岗位ღ✿◈、95%以上的上市公司和高新技术企业ღ✿◈。有17家宁波企业跻身“2017中国民营企业500强”ღ✿◈，数量居全国城市第7位ღ✿◈。

　　二是优化资源要素配置机制ღ✿◈。把资源要素配置市场化改革作为经济体制改革的重要任务ღ✿◈，大力实施供给侧结构性改革ღ✿◈，推动要素资源向新产业ღ✿◈、大项目和优势企业优先配置ღ✿◈。目前ღ✿◈，宁波统一规范的公共资源交易市场基本建立ღ✿◈，土地ღ✿◈、能耗ღ✿◈、环境容量和资本等主要资源要素配置机制不断优化ღ✿◈，农村产权交易市场和排污权ღ✿◈、碳排放等环境权益市场试点不断扩大ღ✿◈。去年全市建设用地GDP产出达到5.4亿元/平方公里ღ✿◈，高出全省平均20个百分点ღ✿◈。拥有境内外上市公司91家ღ✿◈，在全国各大城市中排名第10位ღ✿◈。

　　三是加大简政放权改革力度ღ✿◈。按照省委ღ✿◈、省政府作出的“最多跑一次”改革决策部署ღ✿◈，大力深化简政放权ღ✿◈，并以此撬动各领域改革ღ✿◈，激发全社会发展活力ღ✿◈、创新活力ღ✿◈。目前ღ✿◈，全市实现了“四张清单一张网”全覆盖ღ✿◈、“最多跑一次”事项全覆盖ღ✿◈，基本实现了横向贯通ღ✿◈、跨越部门的“一窗式”审批ღ✿◈，数字政府建设深入推进ღ✿◈，企业开办时间压缩至3.5个日ღ✿◈，营商环境得到有效提升ღ✿◈。

　　四是发挥重大改革试点引领作用ღ✿◈。围绕港口航运ღ✿◈、产业发展J9九游ღ✿◈、对外开放ღ✿◈、城市建设ღ✿◈、金融保险ღ✿◈、社会治理ღ✿◈、生态文明ღ✿◈、综合配套改革等领域ღ✿◈，积极争取国家和省级重大改革试点J9九游ღ✿◈，当好改革发展先行者ღ✿◈。近年来ღ✿◈，获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市ღ✿◈、国家保险创新综合试验区ღ✿◈、国家跨境电商综合试验区ღ✿◈、国家科技成果转移转化示范区ღ✿◈、国家自主创新示范区ღ✿◈、国家临空经济示范区ღ✿◈、国家海洋经济发展示范区等110多项省级以上重大改革试点ღ✿◈，有力助推了经济社会高质量发展ღ✿◈。

　　下一步ღ✿◈，我们将牢牢坚持改革强市导向ღ✿◈，以“最多跑一次”改革为牵引ღ✿◈，破难题ღ✿◈、优环境ღ✿◈、促发展ღ✿◈，努力在新起点上推动改革实现新突破J9九游ღ✿◈。一是纵深推进“最多跑一次”改革ღ✿◈。加快构建“一窗服务”大格局ღ✿◈、“一城通办”大服务ღ✿◈、“一体审批”大平台ღ✿◈、“一网流转”大系统ღ✿◈，推动一般企业投资项目审批“最多跑一次ღ✿◈、最多100天”常态化ღ✿◈，全面推进省市县数据共享一体化ღ✿◈、市县政务云计算中心一体化ღ✿◈，加快实现“跑一次是底线ღ✿◈、一次不用跑是常态ღ✿◈、跑多次是例外”的目标ღ✿◈。二是深入推进营商环境改革ღ✿◈。全面落实打造一流营商环境80条政策ღ✿◈，完善企业投融资体制机制ღ✿◈，深化贸易便利化改革ღ✿◈，提升国际贸易“单一窗口”功能ღ✿◈，建成“一站式”综合服务信息平台ღ✿◈，进一步压缩口岸进出口整体通关时间ღ✿◈。加强事中事后监管ღ✿◈，严格落实“双随机ღ✿◈、一公开”监管ღ✿◈，探索市场主体退出制度创新ღ✿◈。三是深化重点领域改革ღ✿◈。完善国资授权经营体制ღ✿◈，分类分层推进混合所有制改革ღ✿◈。鼓励收费公路ღ✿◈、枢纽场站ღ✿◈、污水和垃圾处理等项目引入社会资本ღ✿◈。全域实施工业用地“标准地”出让ღ✿◈，开展低效用地“亩产倍增”ღ✿◈、创新引领“亩均效益”ღ✿◈、扶优做强“亩产英雄”三大行动ღ✿◈。完善新型居住证制度ღ✿◈，推出面向流动人口的基本公共服务清单ღ✿◈。四是构建重大风险防范化解机制ღ✿◈。完善金融监管体制机制ღ✿◈，推进互联网金融风险专项整治ღ✿◈。加强房地产市场调控ღ✿◈，保持房地产市场平稳健康发展ღ✿◈。落实政府隐性债务化解措施ღ✿◈，强化源头管理和风险评估ღ✿◈，坚决遏制新增隐性债务ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：宁波是一个因海而生ღ✿◈、依海而兴的港口城市ღ✿◈，去年宁波“一带一路”建设综合试验区获浙江省政府批复ღ✿◈，“16+1”经贸合作示范区列入《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波在对外开放方面积累了哪些经验？如何以“一带一路”建设为统领ღ✿◈，进一步提升对外开放水平？

　　裘东耀ღ✿◈：习近平总书记在浙江工作期间曾指出ღ✿◈：“港口是宁波最大的资源ღ✿◈，开放是宁波最大的优势ღ✿◈。”历届市委ღ✿◈、市政府牢记习近平总书记的重要指示精神ღ✿◈，用足用好港口资源ღ✿◈，做大做强开放优势ღ✿◈，持续推进港口经济圈建设ღ✿◈，加快构建全方位ღ✿◈、多层次ღ✿◈、高水平的对外开放格局ღ✿◈，走出了以开放促改革ღ✿◈、以改革促发展的道路ღ✿◈。去年ღ✿◈，宁波经济外向度ღ✿◈、出口依存度分别达到77.2%ღ✿◈、50.6%ღ✿◈，高于全国33.6%J9九游ღ✿◈、18.5%的水平ღ✿◈，开放型经济发展走在了全国前列ღ✿◈。

　　一是立足港口资源促进开放发展ღ✿◈。坚定不移实施“以港兴市ღ✿◈、以市促港”发展战略ღ✿◈，接续推进现代化国际港口城市建设ღ✿◈。特别是近年来ღ✿◈，坚决贯彻习近平总书记在浙江工作时作出的甬舟港口一体化的重大决策ღ✿◈，大力助推宁波舟山港快速发展ღ✿◈，使之成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的大港ღ✿◈。目前ღ✿◈，宁波舟山港与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航ღ✿◈，吞吐量连续9年蝉联世界港口第一ღ✿◈，集装箱吞吐量位居全球港口第3位ღ✿◈。同时ღ✿◈，依托港口集聚一批产业链完善的航运和物流服务企业ღ✿◈，大宗商品交易市场年交易总额近万亿元ღ✿◈，沿海湾临港工业带产能超过5000亿元ღ✿◈。

　　二是推动外贸外资外经联动发展ღ✿◈。相继设立宁波经济技术开发区ღ✿◈、宁波保税区ღ✿◈、宁波大榭开发区ღ✿◈、宁波梅山保税港区等一系列重大开放平台ღ✿◈。完善外贸内生发展机制ღ✿◈，培育壮大外贸市场主体ღ✿◈，全市直接和间接从事外贸的人口约200万ღ✿◈，进出口实绩企业1.7万家ღ✿◈。去年外贸进出口总额达到7600亿元ღ✿◈。深入实施招商引资“一把手”工程ღ✿◈，累计批准（备案）外商投资企业16555家ღ✿◈，合同利用外资ღ✿◈、实际利用外资分别超910亿美元ღ✿◈、500亿美元ღ✿◈，是全国第9个实际利用外资超500亿美元的城市ღ✿◈。推动优势企业稳步走出去ღ✿◈，累计批准境外企业和机构2697家ღ✿◈，备案中方投资174.4亿美元ღ✿◈，先后与220多个国家和地区建立了投资贸易关系ღ✿◈。

　　三是主动融入服务“一带一路”建设ღ✿◈。习近平总书记称赞宁波等地的古港为古代海上丝绸之路的“活化石”ღ✿◈。近年来ღ✿◈，我们以中东欧16国为重点ღ✿◈，不断深化与“一带一路”沿线国家的合作ღ✿◈，提升城市辐射力和影响力ღ✿◈。成功举办4届中国—中东欧国家投资贸易博览会ღ✿◈、3次中国一中东欧国家经贸促进部长级会议等重大活动ღ✿◈，全力推进“一带一路”综合试验区ღ✿◈、“16+1”经贸合作示范区ღ✿◈、中国—中东欧国家贸易便利化检验检疫试验区等重大改革试点ღ✿◈，建立宁波中东欧国家引智工作站ღ✿◈、中国中东欧国家技术转移中心等重大平台ღ✿◈。去年ღ✿◈，宁波对中东欧16国实现贸易额29.2亿美元ღ✿◈，占全国比重提高到4.3%ღ✿◈，其中进口增长74.6%ღ✿◈，是全国增幅的3倍ღ✿◈。

　　四是推进国内合作广泛深入开展ღ✿◈。按照“立足全局发展宁波ღ✿◈，跳出宁波发展宁波”的全方位开放思想ღ✿◈，先后作出“全面接轨上海”“立足宁波ღ✿◈、依托浙江ღ✿◈、服务长三角ღ✿◈、辐射中西部ღ✿◈、对接国内外”等决策ღ✿◈。特别是以推动落实长三角城市群规划为契机ღ✿◈，加快与舟山ღ✿◈、台州等共建宁波都市圈ღ✿◈，深度接轨上海ღ✿◈，支持宁波杭州湾新区建设沪甬合作示范区ღ✿◈，推动长三角一体化的工作机制不断完善ღ✿◈。每年在国内外重点城市举办宁波周活动ღ✿◈，积极做好对贵州ღ✿◈、吉林ღ✿◈、新疆ღ✿◈、西藏ღ✿◈、青海ღ✿◈、重庆等地的对口帮扶和对口支援工作ღ✿◈。今年1—10月ღ✿◈，国内招商引资实到资金994.4亿元ღ✿◈，增长8.1%ღ✿◈，浙商回归实到资金705.4亿元ღ✿◈，增长24.2%ღ✿◈。

　　下一步ღ✿◈，宁波将全力推动更高水平的对外开放ღ✿◈，不断提升城市国际化水平ღ✿◈。一是着力打造“一带一路”枢纽城市ღ✿◈。以创建国家级“一带一路”建设综合试验区为统领ღ✿◈，以推进“16+1”经贸合作示范区建设为重点ღ✿◈，加快打造以港口为核心的多式联运国际枢纽ღ✿◈，努力成为“一带一路”港航物流中心ღ✿◈、投资贸易便利化先行区ღ✿◈、产业科技合作引领区ღ✿◈、金融保险服务示范区和人文交流门户区ღ✿◈。二是着力落实长三角一体化发展国家战略ღ✿◈。以建设浙沪（宁波）合作示范区为抓手ღ✿◈，把前湾新区打造成为参与长三角一体化的核心板块ღ✿◈，围绕打造数字长三角ღ✿◈、创新长三角ღ✿◈、世界级港口集群等ღ✿◈，积极谋划一批重大项目ღ✿◈。三是着力推动开放型经济提质增效ღ✿◈。积极应对外部环境变化ღ✿◈，启动实施新一轮“外贸实力效益工程”和“万企贸易成长计划”ღ✿◈，确保外贸出口ღ✿◈、进口占全国的份额稳步提升ღ✿◈。四是着力营造一流开放发展环境ღ✿◈。深化投资贸易便利化改革ღ✿◈，继续推进通关一体化改革ღ✿◈，构筑公平开放统一高效的市场体系ღ✿◈，持续提升市场化ღ✿◈、国际化ღ✿◈、便利化ღ✿◈、法治化水平ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：在改革开放初期ღ✿◈，宁波的创新要素资源相对欠缺ღ✿◈，却依然通过多年不懈努力ღ✿◈，走出了具有自身特色的创新之路ღ✿◈，特别是创新与实体经济ღ✿◈、制造业紧密融合ღ✿◈，既能“顶天”ღ✿◈，又能“立地”ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波在推动创新驱动发展方面有哪些好的做法？面对国家赋予宁波的新任务新要求ღ✿◈，下步打算如何开启自主创新发展的新征程？

　　裘东耀ღ✿◈：改革开放以来ღ✿◈，宁波立足民营经济优势ღ✿◈、开放发展优势ღ✿◈，坚持创新是第一动力ღ✿◈、人才是第一资源ღ✿◈，大力集聚创新资源ღ✿◈，努力完善区域创新体系ღ✿◈，创新型城市建设取得显著成效ღ✿◈。目前ღ✿◈，城市创新能力居全国城市第8位ღ✿◈、计划单列市第2位ღ✿◈。工作中ღ✿◈，我们突出了四个方面ღ✿◈：

　　一是加大创新投入力度ღ✿◈。推进“科技争投”ღ✿◈，扎实建设国家自主创新示范区ღ✿◈，积极打造全国一流的民营经济创新创业高地ღ✿◈。全市R&D支出占GDP的比重从2010年的1.66%上升到去年的2.46%ღ✿◈。今年R&D支出占GDP的比重预计将达到2.6%左右ღ✿◈。财政科技支出去年达到58.8亿元ღ✿◈，是2010年的2.65倍ღ✿◈。近三年ღ✿◈，将统筹安排财政资金150亿元用于产业创新ღ✿◈。

　　二是强化创新平台建设ღ✿◈。实施科创平台支撑工程ღ✿◈，谋划打造甬江科创大走廊ღ✿◈、前湾新区两大创新高地ღ✿◈，推进特色性中国软件名城建设ღ✿◈。全力引进共建大院大所ღ✿◈，今年以来ღ✿◈，先后引进落地北京航空航天大学宁波创新研究院ღ✿◈、大连理工大学宁波研究院ღ✿◈、上海交通大学宁波人工智能研究院等一批高水平研究院所ღ✿◈，推动宁波大学“双一流”学科ღ✿◈、浙江大学“五位一体”校区ღ✿◈、国科大宁波材料工程学院等建设ღ✿◈。累计建成省级企业研究院69家ღ✿◈、市级企业研究院123家ღ✿◈，省级高新技术企业研究开发中心390家ღ✿◈。鄞州区和中科院宁波材料所成为国家级“双创”示范基地ღ✿◈。

　　三是激发创新主体活力ღ✿◈。实施科技领航行动ღ✿◈，加快培育壮大创新主体ღ✿◈，全市高新技术企业达到1742家飞影侠ღ✿◈，创新型初创企业ღ✿◈、高成长科技型中小企业分别达到12524家和865家ღ✿◈，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到48%以上ღ✿◈。面向新能源汽车ღ✿◈、高端装备制造ღ✿◈、新材料等战略性新兴产业ღ✿◈，实施10个“科技创新2025”重大专项ღ✿◈。加强关键共性技术和核心部件攻关突破ღ✿◈，成功研制国内首张TPX降温膜材料ღ✿◈、首个自主知识产权工业互联网操作系统ღ✿◈、节能混动整车等一批关键核心技术和产品ღ✿◈。

　　四是完善创新生态体系ღ✿◈。推进科技部门机构改革ღ✿◈，优化完善科研项目资金管理方式ღ✿◈。提升创新人才支撑ღ✿◈，去年人才总量达219.6万人ღ✿◈，是2010年的2.4倍ღ✿◈。今年1-10月ღ✿◈，全市新增人才17.4万人ღ✿◈，人才净流入率居全国城市前列ღ✿◈。深入推进国家知识产权运营服务体系建设ღ✿◈，率先投用中国（宁波）知识产权保护中心ღ✿◈。强化科技金融支持ღ✿◈，市天使投资引导基金规模扩至4亿元ღ✿◈，科技信贷风险池规模突破1亿元ღ✿◈。

　　下一步ღ✿◈，我们将以建设国家自主创新示范区为引领ღ✿◈，加快打造支撑高质量发展的区域创新体系ღ✿◈，力争率先建成引领型国家创新城市ღ✿◈。一是进一步拓展创新发展空间ღ✿◈。谋划建设甬江实验室ღ✿◈、创新中心ღ✿◈，积极争创国家重点实验室ღ✿◈、国家创新中心ღ✿◈，加快推进宁波前湾新区ღ✿◈、甬江科创大走廊等平台建设ღ✿◈，支持大专院校ღ✿◈、科研机构提升发展ღ✿◈。力争到2020年全市R&D支出占GDP的比重达到3.2%ღ✿◈。二是进一步完善创业创新生态ღ✿◈。引导民营资本开展创新创业ღ✿◈，鼓励广大企业加大研发投入ღ✿◈，支持高新技术企业和创新型初创企业发展ღ✿◈，打造一批创新型领军企业ღ✿◈。继续实施顶尖人才计划和“3315”系列人才计划ღ✿◈，提升创新人才层次ღ✿◈。三是进一步提升产业技术研发能力ღ✿◈。深入实施企业研发投入后补助和规上工业企业“三清零”行动ღ✿◈。推动实体经济与互联网ღ✿◈、大数据ღ✿◈、人工智能的深度融合ღ✿◈，深入推进国家科技成果转移转化示范区ღ✿◈、国家知识产权区域布局试点等建设ღ✿◈。力争到2020年ღ✿◈，有效发明专利拥有量达到5万件以上ღ✿◈。四是进一步深化创新领域开放合作ღ✿◈。积极融入全球创新网络ღ✿◈，高水平建设中意（宁波）生态园ღ✿◈、中东欧（宁波）工业园等中外产业合作园ღ✿◈，吸引更多的国际优质创新资源落户宁波ღ✿◈。密切与上海科技创新中心的对接ღ✿◈，助推长三角城市科研设施的互联互通ღ✿◈、创新资源的共享共用ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：宁波是全国重要的制造业基地ღ✿◈，产业门类十分齐全ღ✿◈。请问ღ✿◈，面对新形势新挑战J9九游ღ✿◈，宁波如何继续发挥制造业优势？在推动制造业转型升级ღ✿◈、实现新旧动能转换方面是怎么做的？

　　裘东耀ღ✿◈：制造业是宁波经济的主体ღ✿◈，也是立市之本ღ✿◈、强市之基ღ✿◈。改革开放40年来ღ✿◈，宁波历届市委ღ✿◈、市政府都高度重视制造业发展ღ✿◈，尤其是近年来我们把推进“中国制造2025”试点示范城市建设作为推动高质量发展的重要抓手ღ✿◈，始终不渝统筹工作推进ღ✿◈、统筹产业发展ღ✿◈、统筹要素配置ღ✿◈，去年规上工业增加值增长9.6%ღ✿◈、规上工业利润增长30.9%ღ✿◈。今年前三季度ღ✿◈，规上工业增加值增长7.1%ღ✿◈，主营业务收入利润率8.1%ღ✿◈，居全国城市领先水平ღ✿◈。

　　一是聚焦产业转型ღ✿◈，大力实施细分行业提升行动ღ✿◈。全力推进“产业争先”ღ✿◈，加快培育数字经济新动能ღ✿◈，制定出台数字宁波建设规划ღ✿◈、数字宁波建设三年行动计划等政策ღ✿◈。加快细分优势行业发展ღ✿◈，在集成电路产业ღ✿◈、软件和信息服务业ღ✿◈、工业互联网ღ✿◈、智能终端产业等方面推进一批示范样板工程ღ✿◈。推进传统制造业改造提升ღ✿◈，提升纺织服装ღ✿◈、化工ღ✿◈、橡胶塑料制品ღ✿◈、文教用品ღ✿◈、家用电器等传统制造业ღ✿◈。培育制造业主体ღ✿◈，实施千亿级龙头企业—行业骨干企业—高成长企业—单项冠军企业梯队培育工程ღ✿◈，有28家企业（产品）入围国家制造业单项冠军ღ✿◈，数量位居全国第一ღ✿◈。

　　二是聚焦制造方式转变ღ✿◈，大力实施智能升级行动ღ✿◈。推进智能化改造工程ღ✿◈，实施规上企业三年智能化改造工程ღ✿◈，今年全市新增3244家规上企业实施技改项目ღ✿◈、716家规上企业开展智能化诊断ღ✿◈。预计到明年将实现规上企业智能化诊断和智能化改造“全覆盖”ღ✿◈。构建绿色制造体系ღ✿◈，在石化ღ✿◈、钢铁ღ✿◈、造纸等重点行业推广先进节能技术飞影侠ღ✿◈。今年实施节能改造项目430个ღ✿◈、新增国家级绿色工厂7家ღ✿◈、绿色设计产品22项ღ✿◈。深入实施融合发展ღ✿◈，培育个性化定制ღ✿◈、服务型制造等新业态新模式ღ✿◈，3家企业列入国家级服务型制造示范项目ღ✿◈、11家企业列入全省服务型制造示范企业ღ✿◈。

　　三是聚焦动能转换ღ✿◈，大力实施创新能力提升行动ღ✿◈。加快高能级创新平台建设ღ✿◈，重点推进了石墨烯ღ✿◈、磁性材料ღ✿◈、智能制造等制造业创新中心和新型产业技术研究院建设ღ✿◈，积极筹建高端金属合金材料ღ✿◈、石油基清洁能源与高端材料飞影侠ღ✿◈、纺织先进功能纤维等制造业创新中心ღ✿◈。组织开展重大技术攻关ღ✿◈，实施石墨烯ღ✿◈、集成电路设计与制造ღ✿◈、高端模具与精密轴承ღ✿◈、先进高分子材料等重大科技专项ღ✿◈，累计培育国家企业技术中心20家ღ✿◈、技术创新示范企业6家ღ✿◈。加快创新产品推广应用ღ✿◈，开展新材料首批次ღ✿◈、新装备首台套保险试点ღ✿◈，精准落实新材料保险补贴政策ღ✿◈。

　　四是聚焦环境优化ღ✿◈，大力实施要素改革行动ღ✿◈。加强金融保障ღ✿◈，开展金融支持试点示范城市建设专项行动ღ✿◈，发挥天使投资基金ღ✿◈、创投引导基金和工信产业基金的作用ღ✿◈。今年全市制造业贷款占全部贷款比重达到25%ღ✿◈。创新用地供给方式ღ✿◈，推行弹性出让ღ✿◈、分割出让等新型土地出让方式ღ✿◈，确保新增用地指标的35%用于工业发展ღ✿◈。实施“亩均论英雄”改革ღ✿◈，规上工业亩均税收达到40.2万元/亩,居全国领先水平ღ✿◈。推进企业降本减负ღ✿◈，制定出台促进实体经济稳增长政策意见ღ✿◈，近3年来累计为企业减负1000多亿元ღ✿◈。

　　下一步ღ✿◈，我们将深入贯彻数字经济ღ✿◈、网络强国ღ✿◈、制造强国ღ✿◈、大数据发展等战略ღ✿◈，推进建设“中国制造2025”试点示范城市ღ✿◈，进一步提升制造业的核心竞争力ღ✿◈。一是打造重点产业集群ღ✿◈。大力实施“246”先进制造集群培育工程ღ✿◈，重点打造绿色石化ღ✿◈、汽车制造两个万亿级产业集群ღ✿◈，大力推进高端装备ღ✿◈、新材料ღ✿◈、电子信息ღ✿◈、软件和创新服务等4个五千亿级产业集群建设ღ✿◈，强化推进关键基础件ღ✿◈、智能家电ღ✿◈、时尚纺织服装ღ✿◈、生物医药ღ✿◈、节能环保ღ✿◈、文体用品等6个千亿级产业集群ღ✿◈，提升产业集群的综合竞争力ღ✿◈。二是打造数字经济新动能ღ✿◈。深入实施数字经济“一号工程”ღ✿◈，大力发展电子信息制造业ღ✿◈、软件和信息服务业等数字经济核心产业ღ✿◈，推进特色型中国软件名城建设ღ✿◈，着力推进数字技术与产业深度融合ღ✿◈，发展融合型数字经济新模式新业态ღ✿◈。三是打造关键核心技术支撑ღ✿◈。围绕提升万千亿级产业集群创新能级ღ✿◈，聚焦高端装备ღ✿◈、新材料等重点领域ღ✿◈，加快创新载体建设ღ✿◈，强化重点领域技术研发ღ✿◈，突破一批关键核心技术ღ✿◈，推进创新能力提升ღ✿◈。四是打造产业发展良好生态ღ✿◈。坚持以改革为引领ღ✿◈，以制度创新为抓手ღ✿◈，推动产业平台提档升级ღ✿◈，全面深化亩均论英雄改革ღ✿◈，不断提升金融支持实体经济力度ღ✿◈，持续推进公共服务平台建设ღ✿◈，共同营造制造业发展的良好环境ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：宁波人杰地灵ღ✿◈，“宁波帮”是中国著名商帮ღ✿◈。“宁波帮”和帮宁波人士在宁波改革开放40年的发展历程中ღ✿◈，发挥了举足轻重的作用ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波是如何吸引“宁波帮”和帮宁波人士来帮助宁波发展的？

　　裘东耀ღ✿◈：1984年ღ✿◈，邓小平同志发出了“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”的伟大号召ღ✿◈。习近平总书记在浙江工作期间曾指出ღ✿◈：“‘宁波帮’是宁波的优势ღ✿◈，也是浙江的优势ღ✿◈，‘宁波帮’精神是浙江精神的重要组成部分ღ✿◈，是浙江人民的宝贵财富ღ✿◈。”近年来ღ✿◈，我们发挥广大的“宁波帮”优势和帮宁波人士的力量ღ✿◈，最大限度汇聚全世界“宁波帮”力量建设宁波ღ✿◈。截至去年底ღ✿◈，在甬投资的侨资企业已达8000余家ღ✿◈，总投资额490多亿美元ღ✿◈。500多位港澳台海外“宁波帮”在我市捐赠项目2200多个ღ✿◈，金额超过19亿元人民币ღ✿◈。

　　一是办好大活动ღ✿◈。加强统筹设计策划ღ✿◈，先后举办了纪念邓小平诞辰100周年暨“把全世界的宁波帮都动员起来建设宁波”指示发表20周年系列活动ღ✿◈、首届世界“宁波帮”大会ღ✿◈、世界“宁波帮?帮宁波”发展大会ღ✿◈、包玉刚先生诞辰100周年等一系列重大活动ღ✿◈，较好展示了宁波经济发展成果ღ✿◈，汇聚了“宁波帮”和帮宁波人士的力量ღ✿◈。

　　二是建好大阵地ღ✿◈。高起点建设“宁波帮”博物馆ღ✿◈，把博物馆打造成“宁波帮”的情感地标和精神家园ღ✿◈。针对不同年龄阶段的新生代“宁波帮”ღ✿◈，设计符合需求的活动载体ღ✿◈。连续14年举办港澳台“宁波帮”中青年代表人士国情研修班ღ✿◈，每年举行“活力宁波?薪火相传”家乡寻根活动ღ✿◈。开展“宁波帮”文献整理汇编和研究工作ღ✿◈，出品一系列“宁波帮”题材艺术作品ღ✿◈，启动海外“宁波帮”故居保护和文化基地建设ღ✿◈，留住“宁波帮”的乡愁和文化记忆ღ✿◈，传承“宁波帮”人士爱国爱乡情怀ღ✿◈。

　　三是搭好大平台ღ✿◈。依托海外宁波同乡社团ღ✿◈、校友会ღ✿◈、商会ღ✿◈、协会等ღ✿◈，在“一带一路”沿线个“宁波海联驿站”ღ✿◈，定期宣传宁波ღ✿◈，发布政策信息ღ✿◈，促进联络联谊ღ✿◈，助力引资引才引项目ღ✿◈，推进实施百名“宁波帮”精英人士回归计划ღ✿◈。成立甬商总会ღ✿◈，成员基本覆盖全球范围内重要“宁波帮”人士ღ✿◈。打造新生代“宁波帮”联谊平台ღ✿◈，成立香港宁波校友联合会ღ✿◈、澳门宁波联谊会等ღ✿◈。

　　四是做好大服务ღ✿◈。依托甬港经济合作论坛ღ✿◈、中东欧博览会ღ✿◈、宁波国际服装节ღ✿◈、浙洽会等重大经贸活动ღ✿◈，邀请海内外“宁波帮”人士和“宁波帮”商会ღ✿◈、协会来宁波考察投资环境ღ✿◈，开展合作交流ღ✿◈。推进了香港世界宁波中华总商会总部大楼等项目落户宁波ღ✿◈。为“宁波帮”提供“保姆式”服务ღ✿◈，维护“宁波帮”人士的切身利益ღ✿◈。成立甬港联谊会法律顾问团ღ✿◈，为港胞及港企提供法律咨询等服务ღ✿◈。

　　下步ღ✿◈，宁波将充分发挥“宁波帮”和帮宁波人士优势ღ✿◈，切实强化招商引资工作ღ✿◈，积极引进重大优质项目和创新资源ღ✿◈，助推宁波特色发展ღ✿◈、转型发展和创新发展ღ✿◈。

　　中国经济网ღ✿◈：党的十八大以来ღ✿◈，中央大力推进“放管服”改革ღ✿◈，优化营商环境ღ✿◈。“最多跑一次”改革成为浙江的金字招牌ღ✿◈。请问ღ✿◈，宁波在深化“最多跑一次”改革方面有哪些举措？给宁波的营商环境带来了怎样的变化？

　　裘东耀ღ✿◈：我们全面贯彻党中央ღ✿◈、国务院和省委ღ✿◈、省政府的决策部署ღ✿◈，坚定不移纵深推进“最多跑一次”改革ღ✿◈，不断拓展“快速办ღ✿◈、就近办ღ✿◈、网上办ღ✿◈、全城办”的路径ღ✿◈，努力实现“距离更近”“时间更短”的“最多跑一次”改革目标ღ✿◈，有力推动营商环境大优化ღ✿◈、大提升ღ✿◈。宁波营商环境质量排名居全国城市第8位ღ✿◈。主要做法是ღ✿◈：

　　一是推进“一门服务”ღ✿◈，让企业群众办事更便利ღ✿◈。按照“应进必进”和“既能受理又能办理”的原则ღ✿◈，市本级1234项行政审批事项进驻行政服务中心ღ✿◈，基本实现全进驻的目标ღ✿◈，形成市ღ✿◈、县（市）区ღ✿◈、街道（乡镇）ღ✿◈、村(社区)四级的窗口式行政便民服务平台网络ღ✿◈。修订完善“一窗受理”工作方案ღ✿◈，加快推动实现“无差别全科受理”ღ✿◈。

　　二是实施“一个标准”ღ✿◈，让企业群众办事更明白ღ✿◈。持续开展审批事项标准化便捷化ღ✿◈，做好审批服务事项“八统一”标准落实和细化ღ✿◈，编制完成91个“一事联办”标准并在全市推广应用J9九游ღ✿◈。在市ღ✿◈、县两级8个功能平台和产业园区推广特定区域“打包审批ღ✿◈、集成服务”改革ღ✿◈，每个投资建设项目平均缩减近60个工作日ღ✿◈，获国务院主要领导批示肯定ღ✿◈。

　　三是推广“一网流转”ღ✿◈，让企业群众办事更快捷ღ✿◈。着力打破信息孤岛ღ✿◈，加快部门间信息共享ღ✿◈，推进行政审批服务事项网上办理ღ✿◈。市政务服务平台实现与24个省级部门47套自建系统ღ✿◈、24个市级部门48套自建系统的对接ღ✿◈，市级部门自建系统对接率达到100%ღ✿◈。

　　四是探索“一城通办”ღ✿◈，让企业群众办事更方便ღ✿◈。稳步推进审批事项“全城办”ღ✿◈，完善“就近受理申请ღ✿◈、审批权属不变ღ✿◈、数据网络流转ღ✿◈、批件快递送达”运行模式ღ✿◈。推进“宁波办事”综合自助服务终端建设ღ✿◈，打造永不打烊政务服务窗口ღ✿◈。拓展审批服务“掌上办”ღ✿◈，市本级实现移动端“掌上办”事项326项ღ✿◈。

　　五是深化“一批重点改革”ღ✿◈，让群众企业获得感更强ღ✿◈。推进企业投资项目“最多跑一次ღ✿◈、最多100天”改革ღ✿◈，推行“标准地+承诺制”模式ღ✿◈，完善推广快速审批工作法ღ✿◈。积极推行“证照合一ღ✿◈、证照联办”ღ✿◈，提升企业开办营业速度ღ✿◈。推进不动产登记“最多跑一次”改革ღ✿◈，出证时间缩短到2个工作日ღ✿◈。推进行政审批中介服务改革ღ✿◈，促进审批中介“最多跑一次”ღ✿◈、中介购买“一次必选到位”ღ✿◈、中介监管“一体多维协同”ღ✿◈。

　　目前ღ✿◈，宁波“最多跑一次”改革已经取得较好成效ღ✿◈，给企业群众带来了许多便利实惠ღ✿◈。一是“最多跑一次”事项实现了全覆盖ღ✿◈。市本级1295项行政审批事项全部实现“最多跑一次”ღ✿◈。842项行政审批事项实现全城通办ღ✿◈，占全部行政审批事项的63.17%ღ✿◈。485项市级民生事项实现了“一证通办”ღ✿◈，占全部民生事项的74.6%ღ✿◈。316项审批服务事项实现了“零上门”ღ✿◈，占应开通审批事项总数的38.5%ღ✿◈。二是企业便利化水平大幅提升ღ✿◈。投资项目审批进一步提速ღ✿◈，一般工业类企业投资项目ღ✿◈、房产类项目开工前全流程分别压缩至59个自然日和95个自然日ღ✿◈，行政审批第三方回访满意度达到98.7%ღ✿◈。三是营商环境跻身全国前列ღ✿◈。根据世界银行营商环境评估显示ღ✿◈，宁波项目审批效率位列副省级以上城市第一ღ✿◈。在去年国务院开展的工程建设项目审批效率评估中ღ✿◈，宁波列副省级和省会以上城市首位ღ✿◈。