J9九游会最新网站|雷电将军乳液voiux|对外开放新形势新战略

　　过去40年◈✿✿✿ღ，中国对外开放取得了引人注目的成绩◈✿✿✿ღ，中国从一个比较封闭的经贸小国变成一个经贸大国◈✿✿✿ღ，从依靠初级产品参与全球分工变成依靠制成品参与全球分工雷电将军乳液voiux◈✿✿✿ღ，这是历史性的跨越◈✿✿✿ღ。如今◈✿✿✿ღ，中国对外开放面临新的形势◈✿✿✿ღ。基于形势的变化◈✿✿✿ღ，我们必须与时俱进◈✿✿✿ღ，采取新的对外开放战略◈✿✿✿ღ。

　　简单地说◈✿✿✿ღ，新形势就是世界在变◈✿✿✿ღ，中国也在变◈✿✿✿ღ。我们面临的国内环境和国际环境都发生了深刻变化◈✿✿✿ღ，主要表现在以下几个方面◈✿✿✿ღ：

　　第一◈✿✿✿ღ， 新技术革命不断推进◈✿✿✿ღ，快速深化◈✿✿✿ღ，对人类社会的生活方式◈✿✿✿ღ、生产方式带来深刻的影响◈✿✿✿ღ，给我们带来换道超车的新机遇◈✿✿✿ღ。在过去20多年的时间里◈✿✿✿ღ，技术进步非常迅猛◈✿✿✿ღ，带来的影响非常深刻◈✿✿✿ღ。例如◈✿✿✿ღ，随着互联网不断地发展◈✿✿✿ღ， 从PC互联网到今天的移动互联网◈✿✿✿ღ，5G◈✿✿✿ღ、大数据◈✿✿✿ღ、云计算◈✿✿✿ღ，明天将进入万物互联的新时代◈✿✿✿ღ。又例如◈✿✿✿ღ，纺织业从开始很长一段时间是劳动力密集型产业◈✿✿✿ღ， 而今自动化程度越来越高◈✿✿✿ღ。我们去先进的大型纺织企业调研◈✿✿✿ღ，在厂房几乎见不到原来大量纺织女工工作的情景◈✿✿✿ღ，由于生产自动化水平的提高◈✿✿✿ღ，纺织业已经变成了资本技术密集型产业◈✿✿✿ღ。

　　第二◈✿✿✿ღ，大国关系新变化◈✿✿✿ღ。过去40年◈✿✿✿ღ，“中国机遇论”和“中国威胁论”交织在一起◈✿✿✿ღ。作为一个新兴大国◈✿✿✿ღ，中国面临的外部环境异常复杂◈✿✿✿ღ，尤其是面对守成大国美国◈✿✿✿ღ。其实◈✿✿✿ღ，我们已经观察到了美国对华政策的重大调整◈✿✿✿ღ。2017 年美国在其国家安全报告里正式将中国定义为美国的战略竞争对手◈✿✿✿ღ，这是美国对华政策的一个重大调整◈✿✿✿ღ。随后美国单方面挑起了中美贸易冲突◈✿✿✿ღ。但是◈✿✿✿ღ，世界需要一个稳定的中美关系◈✿✿✿ღ，中美之间要相互调适◈✿✿✿ღ。怎么保持一个稳定的大国关系？这是我们在思考开放战略时必须考虑的议题◈✿✿✿ღ。

　　第三◈✿✿✿ღ，全球经济治理体系的变革◈✿✿✿ღ。全球经济治理体系是由理念◈✿✿✿ღ、规则和国际组织三个层面构成的◈✿✿✿ღ。全球经济治理体系首要是理论和观念◈✿✿✿ღ，当前自由贸易是全球经济治理体系的主流◈✿✿✿ღ，然后是规则和相应的国际组织◈✿✿✿ღ，如世界银行◈✿✿✿ღ、国际货币基金组织◈✿✿✿ღ、WTO 关税及贸易总协定◈✿✿✿ღ。

　　WTO是一个很重要的国际组织◈✿✿✿ღ，但也有不足之处◈✿✿✿ღ。比如◈✿✿✿ღ， WTO的谈判功能◈✿✿✿ღ， 一百多个成员秉持着“共同一致”的原则◈✿✿✿ღ， 达成共识的难度大幅增加◈✿✿✿ღ，谈判效率相对降低了◈✿✿✿ღ，多哈回合谈判就无疾而终◈✿✿✿ღ。所以◈✿✿✿ღ，怎么通过改革改善其谈判功能？还有就是对成员的约束◈✿✿✿ღ。另外◈✿✿✿ღ，WTO重要功能是争端解决机制◈✿✿✿ღ，有“长了牙齿的国际组织”之称◈✿✿✿ღ，但是这个功能也受到很大挑战◈✿✿✿ღ。大部分国家都有共识要进一步推进WTO改革◈✿✿✿ღ，但如何改革◈✿✿✿ღ，各方尚未达成共识◈✿✿✿ღ。美国把WTO改革当成大国博弈的新战场◈✿✿✿ღ，把矛头直指中国◈✿✿✿ღ，提出了所谓“三不”◈✿✿✿ღ：指责中国不是市场经济国家◈✿✿✿ღ，中国的经济体制与WTO不兼容◈✿✿✿ღ， 中国已经不是发展中国家因而不能在WTO中享受发展中国家特殊与差别待遇◈✿✿✿ღ。改革WTO是要让多边贸易体系更有权威性◈✿✿✿ღ，更加有效◈✿✿✿ღ。如果像美国这样把WTO作为针对中国的战场◈✿✿✿ღ，就会让改革走入死胡同◈✿✿✿ღ。所以J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ，下一步WTO怎么改革◈✿✿✿ღ，需要凝聚大家的共识◈✿✿✿ღ，要有智慧才能真正推进WTO改革◈✿✿✿ღ。

　　在全球化有波折的情况下◈✿✿✿ღ， 我们面临的国际环境确实有变化◈✿✿✿ღ，这些变化意味着未来全球化的制度环境J9九游会◈✿✿✿ღ，◈✿✿✿ღ、规则环境还会发生深刻的变化J9九游会入口◈✿✿✿ღ，◈✿✿✿ღ，所以◈✿✿✿ღ，我们思考制定开放战略的时候◈✿✿✿ღ，必须重视这些变化◈✿✿✿ღ。机遇和挑战并存◈✿✿✿ღ，原来的机遇可能没有了◈✿✿✿ღ，又会出现新的机遇◈✿✿✿ღ。

　　第一个机遇是新技术革命◈✿✿✿ღ。中国正面临产业结构升级的关键时期◈✿✿✿ღ，而全球性的技术变革是一个巨大的机遇◈✿✿✿ღ。以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革◈✿✿✿ღ，不仅将催生大量的新技术◈✿✿✿ღ、新产品◈✿✿✿ღ、新服务◈✿✿✿ღ、新业态◈✿✿✿ღ，而且运用新技术革命的成果改造提升传统产业◈✿✿✿ღ，具有更大的空间◈✿✿✿ღ。抓住新技术革命的机遇◈✿✿✿ღ，将为中国经济增长提供新动能◈✿✿✿ღ，推动中国经济实现高质量发展◈✿✿✿ღ。从国际竞争视角看◈✿✿✿ღ，哪个国家把握住了新技术革命的战略机遇◈✿✿✿ღ，它就会在未来的国际竞争中居于主动◈✿✿✿ღ，脱颖而出◈✿✿✿ღ。

　　第二个机遇是“引进来”促进创新的机遇◈✿✿✿ღ。人才◈✿✿✿ღ、高端制造与服务活动加快向我国汇聚◈✿✿✿ღ，是“引进来”的新机遇◈✿✿✿ღ。以人才流入情况看◈✿✿✿ღ，2004年每年归国留学人员只有2万多人j9九游会老哥俱乐部入口◈✿✿✿ღ。◈✿✿✿ღ，2018年超过了50万人◈✿✿✿ღ，在中国工作的外国的管理人才◈✿✿✿ღ、技术人才也越来越多◈✿✿✿ღ。因此◈✿✿✿ღ，从“引进来”的角度看◈✿✿✿ღ， 把引资◈✿✿✿ღ、引技◈✿✿✿ღ、引智有机结合起来◈✿✿✿ღ， 将大大增强我们的创新能力◈✿✿✿ღ，有利于中国高质量发展◈✿✿✿ღ。

　　如果说过去全球投资者看中国◈✿✿✿ღ，认为中国是一个面向全球的低成本制造基地◈✿✿✿ღ，今天越来越多投资人认为中国是一个大市场◈✿✿✿ღ。实际上◈✿✿✿ღ， 中国投资发生很大变化◈✿✿✿ღ，过去70%是制造业◈✿✿✿ღ，而且主要是出口型◈✿✿✿ღ，而现在70%是服务业◈✿✿✿ღ。无论是制造业还是服务业◈✿✿✿ღ，要进入中国市场就要针对中国市场搞研发◈✿✿✿ღ，所以◈✿✿✿ღ，今天来中国投资的这些项目◈✿✿✿ღ，技术水平比十年前◈✿✿✿ღ、二十年前有明显提高◈✿✿✿ღ，这些技术水平越来越高的跨国公司◈✿✿✿ღ、外资投资项目◈✿✿✿ღ，对整个国家增强创新能力有很强的溢出效应◈✿✿✿ღ。

　　外商投资企业有利于提升人力资源◈✿✿✿ღ。外资来了◈✿✿✿ღ，从企业◈✿✿✿ღ、科研院所挖人◈✿✿✿ღ，当时有争议认为跨国公司抢了我们的人才◈✿✿✿ღ，短期来看确实如此◈✿✿✿ღ，但是放到更长时间里看◈✿✿✿ღ，会发现他们挖人的过程中也培养人◈✿✿✿ღ，这些人力资源在跨国公司之间◈✿✿✿ღ、跨国公司和本土之间流动◈✿✿✿ღ，今天再看国内很多企业◈✿✿✿ღ， 那些高管◈✿✿✿ღ、搞研发的领军人物◈✿✿✿ღ， 有相当多的人有在跨国公司工作的经历◈✿✿✿ღ。所以◈✿✿✿ღ，长远来看◈✿✿✿ღ，高端制造业◈✿✿✿ღ、高端服务业◈✿✿✿ღ，是有利于提升人力资源的◈✿✿✿ღ。通过信息的流动◈✿✿✿ღ，人的流动J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ，技术和商业模式示范◈✿✿✿ღ，通过这样不同的机制对本土的创新有贡献◈✿✿✿ღ，产生了溢出效应J9九游会 - 真人游戏第一品牌◈✿✿✿ღ。◈✿✿✿ღ，有的是直接的◈✿✿✿ღ，有的是间接的◈✿✿✿ღ。新形势下我们仍然要坚持“引进来”◈✿✿✿ღ。

　　第三个机遇是“走出去”整合全球资源与市场的机遇◈✿✿✿ღ。中资企业整合全球资源的能力上升◈✿✿✿ღ， 通过海外并购◈✿✿✿ღ，可以直接获取先进技术◈✿✿✿ღ、品牌和海外销售渠道◈✿✿✿ღ。例如◈✿✿✿ღ， 吉利汽车收购沃尔沃以后◈✿✿✿ღ，创新能力◈✿✿✿ღ、市场竞争力迅速提升J9九游会登录入口首页◈✿✿✿ღ。通过在海外投资建立研发中心◈✿✿✿ღ，可以直接利用海外高层次研发人才◈✿✿✿ღ。华为在莫斯科◈✿✿✿ღ、斯德哥尔摩等地都建立了研发中心◈✿✿✿ღ。通过与海外企业◈✿✿✿ღ、机构的各种方式的合作◈✿✿✿ღ，可以充分利用海外研发能力◈✿✿✿ღ，增强企业创新能力◈✿✿✿ღ。

　　综上所述◈✿✿✿ღ，在复杂变化的国际环境里◈✿✿✿ღ，既有新挑战◈✿✿✿ღ，还有很多有利于创新的战略机遇◈✿✿✿ღ。2018 年底召开的中央经济工作会议明确指出◈✿✿✿ღ，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期◈✿✿✿ღ。

　　要想抓住国际环境变化中的新机遇◈✿✿✿ღ， 就必须扩大对外开放◈✿✿✿ღ。因为技术进步是全球性的◈✿✿✿ღ， 中国必须用全球的技术◈✿✿✿ღ、信息◈✿✿✿ღ、人才◈✿✿✿ღ、资本来搞创新◈✿✿✿ღ，加速自身的技术进步J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ。只要自己的战略对头◈✿✿✿ღ，形成一个良好的创新◈✿✿✿ღ、产业发展的营商环境◈✿✿✿ღ，就能够吸引技术◈✿✿✿ღ、信息◈✿✿✿ღ、人才雷电将军乳液voiux◈✿✿✿ღ、资本顺畅地进入中国◈✿✿✿ღ。一个国家能不能成功◈✿✿✿ღ， 在于能不能判断准确并采取适当的开放战略和举措◈✿✿✿ღ，抓住机遇◈✿✿✿ღ， 趋利避害◈✿✿✿ღ。

　　中国经济已经从高速度增长转向高质量发展◈✿✿✿ღ，新的开放战略要利用好“两个市场◈✿✿✿ღ、两种资源”◈✿✿✿ღ，服务于高质量发展◈✿✿✿ღ。具体来讲◈✿✿✿ღ，新的开放战略要实现两个目标◈✿✿✿ღ，第一要实现国际竞争力升级◈✿✿✿ღ，第二要营造一个互利共赢的国际环境◈✿✿✿ღ。基于此◈✿✿✿ღ，新的开放战略有几个重点J9九游会登录◈✿✿✿ღ，◈✿✿✿ღ。

　　一是形成全面开放新格局◈✿✿✿ღ。第一◈✿✿✿ღ，对外开放的内容要更加全面◈✿✿✿ღ。过去渐进式推进对外开放◈✿✿✿ღ， 有的领域开放得早◈✿✿✿ღ、开放程度深雷电将军乳液voiux◈✿✿✿ღ，但有很多领域对外开放还存在各种限制J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ，特别是那些传统上我们所谓的支柱产业◈✿✿✿ღ、资本技术密集产业◈✿✿✿ღ，例如汽车产业◈✿✿✿ღ，存在着不少的保护◈✿✿✿ღ。服务领域对外开放严重滞后◈✿✿✿ღ，新一轮高水平对外开放重点是服务业◈✿✿✿ღ，要想提升服务业国际竞争力◈✿✿✿ღ，就需要进一步扩大服务业开放◈✿✿✿ღ，但仅仅开放还不够◈✿✿✿ღ，要让开放引入外部资源竞争压力的努力◈✿✿✿ღ，转化为产业竞争力的提升◈✿✿✿ღ，同时还必须深化改革◈✿✿✿ღ。第二◈✿✿✿ღ， 对外开放的布局要更加全面◈✿✿✿ღ，沿海地区要进一步提升开放水平J9九游会◈✿✿✿ღ。◈✿✿✿ღ，上海自贸区要扩区◈✿✿✿ღ，海南全岛建自贸区◈✿✿✿ღ，在此基础上分阶段◈✿✿✿ღ、分步骤探索建设中国特色自由贸易港◈✿✿✿ღ，中西部地区要加大开放力度◈✿✿✿ღ。第三◈✿✿✿ღ， 对外开放的对象要更加全面◈✿✿✿ღ，继续加强与发达国家经贸合作的同时◈✿✿✿ღ，进一步加大对发展中国家的双向开放◈✿✿✿ღ。

　　二是打造参与全球国际合作竞争的新优势◈✿✿✿ღ。要加快劳动密集型产业转型升级◈✿✿✿ღ，用新技术革命成果改造提升传统产业◈✿✿✿ღ，把转型与升级相结合◈✿✿✿ღ，对内转移与对外转移相结合J9九游会登录入口首页◈✿✿✿ღ，◈✿✿✿ღ，打造新的国际分工网络◈✿✿✿ღ。推进资本技术密集型产业开放发展◈✿✿✿ღ，加快提升其国际竞争力◈✿✿✿ღ。把握新技术革命机遇雷电将军乳液voiux◈✿✿✿ღ，大力发展数字经济等新产业◈✿✿✿ღ、新业态◈✿✿✿ღ，形成经济发展新动能◈✿✿✿ღ。加大服务业对外开放J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ，推动服务业管理体制改革◈✿✿✿ღ，创造发展服务业◈✿✿✿ღ， 增强服务业国际竞争力◈✿✿✿ღ。

　　三是构建开放型经济新体制J9九游会最新网站◈✿✿✿ღ。利用外资体制方面我们有重大改革◈✿✿✿ღ，采取了准入前国民待遇+ 负面清单管理模式◈✿✿✿ღ。落实好《外商投资法》◈✿✿✿ღ，推进贸易投资便利化◈✿✿✿ღ，打造法治化◈✿✿✿ღ、市场化◈✿✿✿ღ、国际化营商环境改善◈✿✿✿ღ。营商环境改善永远在路上◈✿✿✿ღ，充分发挥自由贸易试验区先行先试的功能◈✿✿✿ღ，赋予其更大改革开放自主权◈✿✿✿ღ。推进对外投资体制改革◈✿✿✿ღ，打造适应中国企业国际化运作的制度环境◈✿✿✿ღ。

　　四是要培育参与全球竞争的新主体◈✿✿✿ღ。中国作为一个经贸大国◈✿✿✿ღ，要成为经贸强国◈✿✿✿ღ，需要一批像华为这样具有国际竞争力的大型跨国公司支撑◈✿✿✿ღ，所以◈✿✿✿ღ，新一轮开放要高度重视中资跨国公司的培育◈✿✿✿ღ，加快对外投资体制改革◈✿✿✿ღ， 深化国有企业改革◈✿✿✿ღ，培养一批有国际竞争力的参与全球竞争的新主体◈✿✿✿ღ。

　　五是要营造一个互利共赢的国际环境◈✿✿✿ღ。积极参与全球经济治理体系◈✿✿✿ღ，包括WTO改革◈✿✿✿ღ，在全球规则制定中提出中国方案◈✿✿✿ღ、贡献中国智慧◈✿✿✿ღ。以周边国家为重点◈✿✿✿ღ，扎实推进“一带一路”建设◈✿✿✿ღ。积极参与区域合作◈✿✿✿ღ，加快推进区域贸易安排的谈判◈✿✿✿ღ，形成面向全球的自由贸易区网络◈✿✿✿ღ。妥善处理与大国的经贸关系尤其是中美经贸关系◈✿✿✿ღ。

　　总之◈✿✿✿ღ， 世界在变◈✿✿✿ღ， 中国也在变◈✿✿✿ღ，在一个变化的世界里◈✿✿✿ღ，中国的开放战略要与时俱进◈✿✿✿ღ，开放的举措要更加有力◈✿✿✿ღ。在新的开放战略引导下◈✿✿✿ღ，突出重点◈✿✿✿ღ，扎实推进◈✿✿✿ღ，我们就一定能够把握好新一轮全球化战略机遇◈✿✿✿ღ，实现中华民族伟大复兴的中国梦◈✿✿✿ღ。

　　作者为国务院发展研究中心副主任◈✿✿✿ღ、研究员◈✿✿✿ღ。本文由本刊研究部副主任马玉荣根据作者4月25日在国研智库大讲堂2019年首讲上的讲话录音整理◈✿✿✿ღ，发表前经作者审定